Соглашения Грузии о свободной торговле для бизнеса: полный гайд

Вы регистрируете грузинскую компанию, находите покупателя в ЕС и обещаете беспошлинные цены. Затем Ваша партия товара прибывает на таможню в Гамбурге, сертификат EUR.1 отклоняют, а счёт на пошлину падает на товары, которые Вы закупили в Китае. Проблема была не в компании. Всё дело в правилах происхождения. Соглашения о свободной торговле Грузии реальны, но беспошлинный доступ подтверждается для каждой отправки отдельно. Этот гайд описывает каждое соглашение, его правила происхождения и сертификат, который Вам нужно подать.

Краткая информация:

• Грузия имеет соглашения о свободной торговле, охватывающие рынки примерно на 2,2 миллиарда человек: ЕС (DCFTA), СНГ, Турцию, Китай и ЕАСТ, а также более новые соглашения с ОАЭ и Гонконгом.

• Беспошлинный режим не применяется автоматически. Чтобы получить льготы, Ваши товары должны соответствовать правилам происхождения каждого конкретного соглашения.

• Для экспорта в ЕС, Турцию и ЕАСТ используется сертификат перемещения EUR.1 или простая декларация на инвойсе для партий стоимостью менее 6 000 евро.

• При экспорте в страны СНГ используется сертификат СТ-1. В торговле с Россией действуют отдельные двусторонние правила, а Узбекистан находится за рамками стандартного режима СНГ.

• Для рынков GSP (Япония, а также США, когда их программа активна) используется форма А, и они более ограничены, чем полноценное соглашение о свободной торговле — их условия могут быть изменены или отозваны.

• Служба доходов (rs.ge) выдаёт грузинские сертификаты происхождения, и каждый из них имеет срок действия, в течение которого Вы должны отправить товар.

Почему сеть свободной торговли Грузии важна для Вашего бизнеса

Компания, зарегистрированная в Грузии, может продавать продукцию на рынках, которые в совокупности охватывают около 2,2 миллиарда человек и примерно 40% мирового ВВП. Такой охват обеспечивается целым пакетом соглашений: DCFTA с ЕС, зона свободной торговли СНГ, соглашения с Турцией, Китаем, ЕАСТ, а также более недавние сделки с Объединёнными Арабскими Эмиратами и Гонконгом. Если считать государства-партнёры и территории, это более 45 рынков, куда Ваши товары могут поступать по преференциальным или нулевым тарифам.

Но вот деталь, которая решает, сэкономите ли Вы деньги на самом деле: доступ к рынку зависит от того, где Ваши товары произведены, а не только от того, где зарегистрирована Ваша компания. Грузинское ООО — это лишь инструмент. Сам груз должен получить статус грузинского происхождения на основании собственных характеристик.

Именно поэтому мы помогаем клиентам правильно структурировать торговые компании с самого начала, чтобы не сталкиваться с проблемами происхождения уже после первой отгрузки. Если Вы ещё на этапе создания юридического лица, здесь Вы можете зарегистрировать грузинскую компанию и заложить основу для беспрепятственного экспорта.

Соглашения Грузии о свободной торговле с первого взгляда

Таблица ниже — основа этого гайда. В ней показано, что покрывает каждое соглашение, какому правилу происхождения Вы должны соответствовать и какой документ необходимо подать для получения преференций. Прочитайте её сейчас, а затем возвращайтесь к ней, когда перед Вами будет конкретная отправка.

Ещё два соглашения находятся вне этого основного списка: всеобъемлющее экономическое партнёрство с ОАЭ вступило в силу 27 июня 2024 года, а ССТ между Грузией и Гонконгом было подписано 28 июня 2018 года. Оба они ещё больше расширяют сеть для торговли товарами.

При изучении таблицы выделяются три момента. Во-первых, большая часть торговли Грузии в западном направлении (ЕС, Турция, ЕАСТ) работает по одному и тому же механизму EUR.1 и логике Пан-Евро-Мед, так что, освоив один процесс, Вы поймёте сразу три. Во-вторых, СНГ требует оформления собственных документов СТ-1. В-третьих, GSP стоит особняком, и отношение к нему как к полноценному соглашению — частая и дорогая ошибка. Если Ваша компания ещё не открыта, мы также берём на себя удалённую регистрацию бизнеса, чтобы Вы могли начать торговлю без личного визита.

DCFTA с ЕС — Ваш крупнейший рынок

Глубокая и всеобъемлющая зона свободной торговли (DCFTA) — это главный заголовок. Соглашение об ассоциации было подписано 27 июня 2014 года, а DCFTA вступило в силу 1 сентября 2014 года, открыв беспошлинный доступ для грузинских товаров во все 27 стран-членов ЕС — рынок примерно в 450 миллионов потребителей. Помимо тарифов, оно охватывает услуги и долгосрочную программу сближения законодательства, именно поэтому соглашение является «глубоким и всеобъемлющим», а не просто тарифным документом.

Происхождение по DCFTA регулируется Региональной конвенцией Пан-Евро-Мед. Ваши товары подходят под этот статус, если они либо полностью получены в Грузии, либо прошли там достаточную обработку. Ошибитесь в этом — и тарифная преференция исчезнет, независимо от того, что написано в документах на регистрацию компании.

DCFTA продолжает действовать. Европейский парламент призывал пересмотреть соглашение в связи с политическими условиями, но для официальной приостановки потребуется единогласие всех 27 государств-членов, поэтому на данный момент торговые преференции работают в обычном режиме. Мы следим за этим для наших клиентов и берём на себя бухгалтерию и комплаенс, чтобы Ваша экспортная отчётность выдерживала любые проверки.

Как доказать происхождение товара для ЕС (EUR.1 против декларации на инвойсе)

Это та часть, которую упускает почти каждый гайд, хотя именно она имеет значение на таможне. Есть два пути, и выбор зависит от стоимости партии.

Для партий стоимостью менее 6 000 евро любой экспортер может самостоятельно заявить о происхождении прямо в коммерческом инвойсе. Это декларация на инвойсе (или декларация о происхождении). Никаких сертификатов, никаких заявок — просто правильные формулировки в Ваших документах.

Для партий стоимостью свыше 6 000 евро требуется сертификат перемещения EUR.1, выданный Службой доходов, либо Вы можете подать заявление на получение статуса Уполномоченного экспортера, который позволит Вам декларировать происхождение на инвойсе даже при превышении лимита. Сертификаты EUR.1 для таких продуктов, как вино, а также для товаров, произведённых в свободных индустриальных зонах Грузии, выдаются непосредственно Службой доходов (rs.ge).

Операционная деталь, о которой часто забывают: у EUR.1 есть срок действия, и Ваши товары должны прибыть на таможню назначения в этот период. По традиционным правилам Пан-Евро-Мед этот срок составляет четыре месяца, а пересмотренная конвенция продлила его для многих направлений, поэтому всегда проверяйте актуальный период для Вашего маршрута перед отправкой, а не рассчитывайте, что сертификат бессрочный.

Торговля с Китаем в рамках ССТ

Соглашение о свободной торговле между Грузией и Китаем было подписано 13 мая 2017 года и вступило в силу 1 января 2018 года. Это одно из самых выгодных соглашений в сети: Китай применяет нулевой тариф примерно к 94% категорий грузинской продукции, причём большая часть пошлин была обнулена сразу же, а меньшая часть отменялась постепенно в течение пяти лет. Для рынка с 1,4 миллиарда потребителей это отличная возможность.

Категории, которые получают наибольшую выгоду, — это основные экспортные товары Грузии: вино, минеральная вода, мёд, фундук, чай, овощи и фрукты, а также напитки вроде пива и соков. Для многих из них нулевой тариф начал действовать без переходного периода. Если Вы производите или перерабатываете любой из этих продуктов в Грузии, работу с Китаем стоит просчитать на ранних этапах.

Но здесь действует то же условие, что и везде: товары должны быть грузинского происхождения — либо полностью полученными, либо достаточно переработанными в стране. Продукт, который Вы просто ввезли и переупаковали, под преференции не попадёт. Сертификат происхождения для Китая выдаётся Службой доходов. Чтобы без проблем получать оплату за этот экспорт, Вам потребуется открыть корпоративный банковский счёт, настроенный для международных переводов.

Зона свободной торговли СНГ (и исключения в виде РФ и Узбекистана)

Зона свободной торговли СНГ обеспечивает Грузии беспошлинную торговлю товарами с большинством постсоветских стран. Именно в этом моменте конкуренты часто выражаются размыто. Вот точная версия.

Для большинства партнёров по СНГ — Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана и Украины — Вы подтверждаете преференциальное происхождение сертификатом СТ-1, который выдаётся в соответствии с правилами происхождения СНГ, принятыми решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года.

С двумя членами работа строится иначе. Россия торгует с Грузией по отдельным двусторонним правилам происхождения, а не по стандартному режиму СНГ. Узбекистан находится вне стандартного соглашения о свободной торговле СНГ с Грузией и применяет более старый, отдельный набор правил. На практике это означает, что Вы не можете рассчитывать на стандартный процесс СТ-1 или общие преференции для этих двух рынков — проверяйте правила конкретной страны, прежде чем называть цену или печатать сертификат.

Турция и ЕАСТ — блок Пан-Евро-Мед

Турция и ЕАСТ идут вместе, потому что они работают по тем же механизмам, что и ЕС: сертификат EUR.1 и правила происхождения Пан-Евро-Мед. Разберитесь с процессом для ЕС, и Вы поймёте, как работать с этими странами.

ССТ между Грузией и Турцией действует с 2008 года и охватывает промышленные товары, рыбу и морепродукты, а также переработанную сельхозпродукцию с некоторыми уступками. Соглашение с ЕАСТ (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария) было подписано в 2016 году и вступило в силу в 2017 году, обеспечивая беспошлинный доступ для промышленных товаров, рыбы и морепродуктов. В обоих соглашениях для подтверждения происхождения используется EUR.1.

Важная особенность — диагональная кумуляция. В системе Пан-Евро-Мед сырьё и материалы из других стран-участниц зоны могут учитываться при определении грузинского происхождения Вашего конечного продукта. Это облегчает достижение нужного порога переработки, если Вы используете региональные компоненты.

Преференции GSP — полезно, но это не соглашение о свободной торговле

GSP — это повод спуститься на землю. Обобщённая система преференций — это односторонняя льгота, которую развитая страна предоставляет Грузии. Это не двустороннее соглашение, и в этом разница. Япония применяет схему GSP, которая исторически распространяется на грузинские товары; США также использовали её, поэтому именно Форма А (а не EUR.1) используется для этих преференций.

Нюанс GSP в том, что предоставившая его страна полностью контролирует его условия. Программа США — самый яркий пример: действие их программы GSP истекло в конце 2020 года и до сих пор не продлено, поэтому таможня США взимает обычные пошлины с товаров, которые при иных обстоятельствах подпадали бы под льготы. Именно поэтому никогда не стройте ценообразование на основе GSP, не убедившись, что программа активна для Вашего направления на дату отправки.

Другие практические моменты: покрытие GSP обычно уже, чем у полноценного соглашения о свободной торговле, а происхождение подтверждается Формой А, выдаваемой для грузинских товаров Службой доходов. Обратите внимание, что некоторые рынки, ранее предоставлявшие Грузии GSP (например, Норвегия и Швейцария), позже были заменены соглашением о свободной торговле с ЕАСТ, которое является более стабильным инструментом.

Прежде чем строить план продаж на рынке GSP, подтвердите две вещи: что схема действительно активна в данный момент и что Ваш конкретный продукт есть в списке. Относитесь к этой преференции как к бонусу, который нужно предварительно проверить, но не как к гарантированному условию.

Правила происхождения — на чём чаще всего спотыкается бизнес

Это концептуальная основа, поэтому переведём её на простой язык. Товары признаются происходящими из Грузии одним из двух способов.

Полностью полученные — выращенные, добытые, выловленные или произведённые целиком в Грузии. Грузинское вино, мёд, фундук и минеральная вода — классические примеры, здесь нет импортных компонентов.

Достаточно переработанные — относится к товарам, произведённым с использованием импортного сырья, если в Грузии была добавлена достаточная стоимость или произошла существенная трансформация. Тестом обычно служит изменение таможенного кода или процентный порог стоимости для каждого продукта, так что реальный производственный этап в Грузии — это то, что даёт Вам право на преференции.

А теперь ловушка, в которую попадают дропшипперы и реселлеры: импорт готовой китайской продукции и её последующий экспорт в ЕС не даёт товару грузинского происхождения. Переупаковка — это не переработка. Для таможенных целей товары остаются иностранными, EUR.1 отклоняется, и обязанность по уплате пошлины ложится на Вас. Кумуляция может помочь, позволяя учитывать сырьё из стран-партнёров, а товары, произведённые в свободных индустриальных зонах Грузии, получают EUR.1 через Службу доходов. Ошибка в расчётах здесь стоит дорого, поэтому имеет смысл проанализировать структуру компании и цепочки поставок ещё до начала работы. Если Вы выбираете форму ведения бизнеса, наш обзор организационно-правовых форм в Грузии станет отличным подспорьем.

Как получить преференцию: пошаговый план

Вот чек-лист, который можно использовать для любой отправки:

1. Подтвердите код ТН ВЭД товара и убедитесь, что он соответствует правилам происхождения целевого рынка (полностью получен или достаточно переработан).

2. Соберите доказательства грузинского происхождения: производственные отчёты, декларации поставщиков и расчёт стоимости, подтверждающий долю локальных компонентов.

3. Выберите правильный документ — декларация на инвойсе (ЕС, до 6 000 евро), EUR.1 (ЕС, Турция, ЕАСТ), СТ-1 (СНГ), Форма А (GSP) или сертификат происхождения для Китая.

4. Подайте заявление в Службу доходов (принимаются электронные заявки) или в Торгово-промышленную палату, где это необходимо.

5. Отправьте товар в течение срока действия сертификата и предъявите документ на таможне назначения.

Сделать всё правильно с первого дня обойдётся гораздо дешевле, чем исправлять ошибки после отказа. Пока Вы планируете бюджет, наш материал про НДС на экспорт поможет понять правила налогообложения, а наша команда, предлагающая налоговые консультации, проверит Вашу бизнес-модель на прочность до подписания документов.

Как это сочетается с остальным Вашим бизнесом в Грузии

Свободная торговля — это лишь один из элементов успешного бизнеса, а не вся система. Соглашения определяют Ваши пошлины, но Вам по-прежнему нужны правильная компания, счёт в банке для международных платежей, подходящий режим налогообложения и чёткий бухгалтерский учёт для подтверждения происхождения каждой партии.

Относитесь к этому гайду как к экспортному дополнению к Вашему грузинскому бизнесу. Если Вы всё ещё выбираете структуру, начните с регистрации малого бизнеса, чтобы узнать, подходит ли Вам упрощённая форма, и изучите наш обзор налогов в Грузии, чтобы сопоставить торговые преимущества с налоговой картиной перед подписанием первого экспортного контракта.

Главные выводы

• Подтвердите происхождение товара до того, как пообещаете покупателю беспошлинные цены.

• Подбирайте правильный сертификат для каждого рынка: EUR.1 для ЕС, Турции и ЕАСТ; СТ-1 для СНГ; Форма А для GSP; специальный сертификат для Китая.

• Отправляете товары в ЕС на сумму менее 6 000 евро? Декларируйте происхождение прямо в инвойсе — EUR.1 не требуется.

• Экспортируете в ЕС на сумму свыше 6 000 евро на регулярной основе? Подайте заявку на статус Уполномоченного экспортера, чтобы не оформлять EUR.1 на каждую партию.

• Не рассчитывайте, что реэкспорт подходит под требования. Такие товары обычно полностью не соответствуют правилам происхождения.

• Относитесь к GSP как к бонусу: проверяйте статус программы перед отправкой, не закладывайте её в долгосрочный бюджет по умолчанию — программа США сейчас не активна.

• Настройте структуру компании правильно до начала экспорта, чтобы торговые процессы работали без сбоев с первого дня.

FAQ

Сколько соглашений о свободной торговле у Грузии?

Грузия имеет соглашения о свободной торговле, охватывающие более 45 рынков, если считать отдельные государства-партнёры и территории. Основными соглашениями являются DCFTA с ЕС, зона свободной торговли СНГ, соглашения с Турцией, Китаем и ЕАСТ, а также недавние соглашения с ОАЭ и Гонконгом. Кроме того, у Грузии есть доступ к односторонним преференциям GSP. В общей сложности это даёт доступ к рынкам примерно на 2,2 миллиарда человек.

Даёт ли регистрация грузинской компании автоматический беспошлинный экспорт?

Нет. Регистрация компании в Грузии даёт Вам законное юридическое лицо для торговли, но беспошлинный режим зависит от соответствия Ваших товаров правилам происхождения конкретного соглашения. Товары должны быть полностью получены или достаточно переработаны в Грузии и сопровождаться правильным сертификатом. Грузинская компания, экспортирующая товары без подтверждённого статуса происхождения, всё равно столкнётся с пошлинами на стороне получателя.

Что такое сертификат EUR.1 и кто выдаёт его в Грузии?

EUR.1 — это сертификат перемещения, подтверждающий происхождение Ваших товаров для получения преференциальных тарифов по таким соглашениям, как DCFTA с ЕС, соглашения с Турцией и ЕАСТ. В Грузии он выдаётся Службой доходов (включая сертификаты на вино и товары, произведённые в свободных индустриальных зонах). Вы предъявляете его таможне страны назначения для получения сниженного или нулевого тарифа. У него есть срок действия, поэтому Вы должны отправить груз в этот период.

Когда можно использовать декларацию в инвойсе вместо EUR.1?

Вы можете самостоятельно заявить о происхождении в коммерческом инвойсе, если стоимость партии составляет менее 6 000 евро — в этом случае сторонние сертификаты не требуются. Если сумма превышает 6 000 евро, обычно нужен EUR.1, если только у Вас нет статуса Уполномоченного экспортера. Этот статус позволяет декларировать происхождение на инвойсе без ограничений по сумме, что экономит время при регулярных поставках. Для разовых или небольших партий декларация на инвойсе — самый простой путь.

Какой сертификат использовать для СНГ и почему Россия и Узбекистан стоят особняком?

Для большинства стран СНГ Вы используете преференциальный сертификат СТ-1, выданный в соответствии с правилами происхождения СНГ, принятыми в ноябре 2000 года. Торговля с Россией регулируется отдельными двусторонними правилами происхождения между Грузией и РФ, а не общим режимом СНГ. Узбекистан находится вне стандартного соглашения о свободной торговле СНГ с Грузией и применяет более старые, отдельные правила происхождения. Поэтому перед отправкой на эти два рынка подтвердите правила конкретной страны, не надеясь на стандартный процесс СТ-1.

Действует ли соглашение о свободной торговле между Грузией и Китаем? Что оно покрывает?

Да. ССТ между Грузией и Китаем было подписано 13 мая 2017 года и вступило в силу 1 января 2018 года. Китай применяет нулевую ставку пошлины примерно к 94% категорий грузинской продукции, причём большинство из них вступили в силу сразу, а остальные обнуляются в течение пяти лет. Среди ключевых категорий — вино, минеральная вода, мёд, фундук, чай и различные напитки. Ваши товары должны быть грузинского происхождения, а сертификат выдаётся Службой доходов.

Что такое Форма А и для каких стран она применяется?

Форма А — это сертификат происхождения, используемый в рамках Обобщённой системы преференций (GSP). Это односторонние тарифные льготы, которые развитая страна предоставляет Грузии, а не двустороннее соглашение. Япония применяет схему GSP, и США также делали это ранее. Поскольку GSP является односторонним механизмом, перечень товаров здесь уже, чем в соглашениях о свободной торговле, а предоставившая преференции страна может изменить, приостановить или отозвать программу, поэтому перед планированием поставок проверьте статус схемы.

Есть ли у Грузии соглашение о свободной торговле с США?

Полноценного соглашения о свободной торговле нет. США предоставляли Грузии преференции только через Обобщённую систему преференций (GSP), которая является односторонней и предусматривает использование Формы А для ограниченного списка товаров. Действие этой программы завершилось в конце 2020 года и пока не продлено, поэтому таможня США сейчас взимает стандартные тарифы даже на товары, которые могли бы претендовать на льготы. Если Вы экспортируете в США, не рассчитывайте на льготы GSP до тех пор, пока Конгресс США официально не возобновит действие программы.

Что такое правила происхождения простыми словами?

Правила происхождения — это критерии, по которым таможня определяет, считается ли Ваш товар сделанным в Грузии для получения таможенных льгот. Товар подходит под эти правила, если он полностью получен в Грузии (выращен, добыт или произведён внутри страны) или достаточно обработан (на месте создана достаточная добавленная стоимость или произошло существенное изменение характеристик). Простой импорт готового продукта и его последующий экспорт не пройдут проверку. Из-за этих правил преференциальный доступ никогда не предоставляется автоматически.

Действует ли ещё DCFTA с ЕС?

Да. DCFTA вступило в силу 1 сентября 2014 года и продолжает действовать. Европейский парламент призывал пересмотреть соглашение в зависимости от политических условий, но для его приостановки требуется единогласное решение всех 27 стран-членов ЕС. На данный момент торговые преференции продолжают действовать в обычном режиме. Экспортёрам стоит следить за новостями, но сейчас можно уверенно опираться на текущие условия соглашения.

В течение какого времени действителен грузинский сертификат происхождения?

Срок действия зависит от формы сертификата и соглашения. По правилам Пан-Евро-Мед сертификат EUR.1 традиционно действителен в течение четырёх месяцев, хотя пересмотренная конвенция увеличила этот срок для ряда направлений, поэтому всегда уточняйте актуальный период для своего маршрута. Сертификаты GSP Формы А обычно действуют дольше. В любом случае, Ваши товары должны пройти таможню назначения до истечения срока действия документа, поэтому планируйте логистику заранее.